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投融界> 问答> 创业>最新政府工作报告出炉，你关心的创业合作政策都在这？
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最新政府工作报告出炉，你关心的创业合作政策都在这？
会员昵称： 提问时间：2021/01/18
问题描述：3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕，最新政府工作报告出炉！这一份沉甸甸的万字报告，回顾了过去五年中国的情况，同时对2018年工作进行了总体部署，无疑是中国最权威、最具前瞻性的政策报告。“跟着党一起创业，跟着国家做合作。”这已成为了众多VC/PE机构的共识，所以每年两会的政府工作报告重要性不言而喻。为此，我们深度解读万字政府工作报告，梳理出其中的利好消息，解读其中蕴含的合作机遇。
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周珊珊 专家回答
合作总监
七大重磅利好！你要了解
1、创业合作、天使合作税收优惠政策试点范围扩大到全国。
这令VC/PE沸腾了！2017年5月3日，国家财政部、税务总局发布了《关于创业合作企业和天使合作个人有关税收试点政策的通知》，根据通知，只要满足四点要求：1、合作方式：必须是直接合作；2、合作对象：科技型企业；3、合作阶段：种子期、初创期；4、合作时间：满2年，创投、个人天使合作人的合作就可以按照70%的合作额进行抵税。
70%合作额可以抵税，优惠力度之大，前所未有。另外，这一次税收新政还有一个亮点，那就是增加了个人天使合作人的抵扣新政。彼时消息一出，朋友圈天使合作人心里乐开花，梅花天使合作合伙人吴世春第一时间评论：天使合作的好政策。
不过，当时这项政策只是在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区试点，而此次政府工作报告明确支持，要将创业合作、天使合作税收优惠政策试点范围扩大到全国！
2、改革个人所得税，提高个人所得税起征点。
这是最近5年来，首次在政府工作报告中提及关于个人所得税的改革表述！至于大家究竟能减多少税，那就要取决于起征点到底提高到多少。
今年两会上，个税成为代表、委员与民众最为关注的话题之一，多份议案、提案都聚焦个税改革，呼吁提高个税起征点，或以家庭为单位征收个人所得税。其中，全国工商联的提案建议，将个税起征点（即免征额）从目前的3500元提升至7000元，并降低个人所得税最高边际税率，从3%-45%降至3%-30%以下。
网易CEO丁磊说：“我关注个税领域有四五年，我有时候看网易给员工发工资的时候，公司给他12000元，交掉五险一金，他还剩8000元，再扣去税收，他实际只拿到6000多元……另外，其实每个人情况都不一样，有两个小朋友的家庭交税方案应该和没有小朋友的人交税方案不同。”他建议：推动个税征收模式由分类计征逐步转向综合计征，降低个税综合税率。
3、设立国家合作担保基金，支持优质创新型企业上市合作。
2015年之前，国家合作担保基金就开始酝酿。据了解，国家合作担保基金是我国政策性金融的一部分，将通过股权合作、技术支持等方式，支持省级再担保机构发展。有分析认为，国家合作担保基金、省级再担保机构、辖内合作担保机构三层组织体系的构建，将有效分散现有合作担保机构的风险。
4、促进大众创业、万众创新上水平。
目前我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。政府工作报告中提到，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
有了人才的汇集，才有合作的机会。春节刚过，全国沿海掀起了一波“抢人”风潮，先是珠三角中山、东莞、佛山等各城市取消积分落户政策，吸引人才落户；接着长三角也紧急行动，宁波市甚至宣布自3月1日开始，大专以上应届毕业生可先落户后就业，积极给毕业生人才、技能人才等实用型人才落户“松绑”，领全国同类城市风气之先。
另外，政府工作报告还提出，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。对于如何吸引海外人才回国创业，VC/PE机构早已行动。2018年1月，松禾资源、松禾创新孵化器等在深圳打造了“松禾海外华人科学家归国创业预孵化基地”，同时宣布成立10亿规模的松禾海创基金，专门支持海外华人科学家来深创业。
1、创业合作、天使合作税收优惠政策试点范围扩大到全国。
这令VC/PE沸腾了！2017年5月3日，国家财政部、税务总局发布了《关于创业合作企业和天使合作个人有关税收试点政策的通知》，根据通知，只要满足四点要求：1、合作方式：必须是直接合作；2、合作对象：科技型企业；3、合作阶段：种子期、初创期；4、合作时间：满2年，创投、个人天使合作人的合作就可以按照70%的合作额进行抵税。
70%合作额可以抵税，优惠力度之大，前所未有。另外，这一次税收新政还有一个亮点，那就是增加了个人天使合作人的抵扣新政。彼时消息一出，朋友圈天使合作人心里乐开花，梅花天使合作合伙人吴世春第一时间评论：天使合作的好政策。
不过，当时这项政策只是在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区试点，而此次政府工作报告明确支持，要将创业合作、天使合作税收优惠政策试点范围扩大到全国！
2、改革个人所得税，提高个人所得税起征点。
这是最近5年来，首次在政府工作报告中提及关于个人所得税的改革表述！至于大家究竟能减多少税，那就要取决于起征点到底提高到多少。
今年两会上，个税成为代表、委员与民众最为关注的话题之一，多份议案、提案都聚焦个税改革，呼吁提高个税起征点，或以家庭为单位征收个人所得税。其中，全国工商联的提案建议，将个税起征点（即免征额）从目前的3500元提升至7000元，并降低个人所得税最高边际税率，从3%-45%降至3%-30%以下。
网易CEO丁磊说：“我关注个税领域有四五年，我有时候看网易给员工发工资的时候，公司给他12000元，交掉五险一金，他还剩8000元，再扣去税收，他实际只拿到6000多元……另外，其实每个人情况都不一样，有两个小朋友的家庭交税方案应该和没有小朋友的人交税方案不同。”他建议：推动个税征收模式由分类计征逐步转向综合计征，降低个税综合税率。
3、设立国家合作担保基金，支持优质创新型企业上市合作。
2015年之前，国家合作担保基金就开始酝酿。据了解，国家合作担保基金是我国政策性金融的一部分，将通过股权合作、技术支持等方式，支持省级再担保机构发展。有分析认为，国家合作担保基金、省级再担保机构、辖内合作担保机构三层组织体系的构建，将有效分散现有合作担保机构的风险。
4、促进大众创业、万众创新上水平。
目前我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。政府工作报告中提到，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
有了人才的汇集，才有合作的机会。春节刚过，全国沿海掀起了一波“抢人”风潮，先是珠三角中山、东莞、佛山等各城市取消积分落户政策，吸引人才落户；接着长三角也紧急行动，宁波市甚至宣布自3月1日开始，大专以上应届毕业生可先落户后就业，积极给毕业生人才、技能人才等实用型人才落户“松绑”，领全国同类城市风气之先。
另外，政府工作报告还提出，深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。对于如何吸引海外人才回国创业，VC/PE机构早已行动。2018年1月，松禾资源、松禾创新孵化器等在深圳打造了“松禾海外华人科学家归国创业预孵化基地”，同时宣布成立10亿规模的松禾海创基金，专门支持海外华人科学家来深创业。
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某先生
回答数：1|被采纳数：0
5、支持民营企业发展。
分为两部分，一是坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒；二是构建清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。
其中，政府工作报告再次强调保护企业家精神，引发了众多企业家和合作人的共鸣。企业家是稀缺的社会资源，企业家是中国经济转型的主力军。作为本土创投巨头，达晨创投董事长刘昼曾呼吁要珍惜和爱护我们的企业家。他建议要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，健全以公平为核心原则的产权保护制度，依法保护企业的物权、债权、股权、知识产权等各种有形和无形产权，铲除各种乱收费、乱摊派现象，给企业家吃下“定心丸”。
6、进一步减轻企业税负，全年再为企业和个人减税8000多亿元。
这对于创业企业而言无疑是一则利好。对于创业公司而言，目前缴纳的税费只有6-10种，除去不经常发生且税率较低的小税种后，普通创业者需要重点关注的一般有3种，分别是：增值税、企业所得税以及个人所得税。
而政府工作报告中指出：改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
7、取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%
对此，工信部部长苗圩给出了具体时间表：2018年底前，将取消移动流量“漫游”费，降低单位流量资费30%以上，继续推动家庭、企业宽带资费下降。
分为两部分，一是坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒；二是构建清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。
其中，政府工作报告再次强调保护企业家精神，引发了众多企业家和合作人的共鸣。企业家是稀缺的社会资源，企业家是中国经济转型的主力军。作为本土创投巨头，达晨创投董事长刘昼曾呼吁要珍惜和爱护我们的企业家。他建议要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，健全以公平为核心原则的产权保护制度，依法保护企业的物权、债权、股权、知识产权等各种有形和无形产权，铲除各种乱收费、乱摊派现象，给企业家吃下“定心丸”。
6、进一步减轻企业税负，全年再为企业和个人减税8000多亿元。
这对于创业企业而言无疑是一则利好。对于创业公司而言，目前缴纳的税费只有6-10种，除去不经常发生且税率较低的小税种后，普通创业者需要重点关注的一般有3种，分别是：增值税、企业所得税以及个人所得税。
而政府工作报告中指出：改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
7、取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%
对此，工信部部长苗圩给出了具体时间表：2018年底前，将取消移动流量“漫游”费，降低单位流量资费30%以上，继续推动家庭、企业宽带资费下降。
某先生
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9、落实鼓励民间合作政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资源进得来、能发展。
这块蛋糕有多大？政府工作报告指出，今年要完成铁路合作7320亿元、公路水运合作1.8万亿元左右，水利在建合作规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内合作安排5376亿元，比去年增加300亿元。
从前，民间合作常常苦于“无路”，但从2016年起，中央明确提出了要确保各类合作主体进入社会服务领域一视同仁，在医疗、养老、教育、电信、油气等领域进一步开放，吸引民间合作进入。
有了政策的“保驾护航”，VC/PE步伐加快。早在2016年年初，国家发改委向社会公布了8个铁路领域首批社会资源合作示范项目，多家VC/PE机构早已入场。另外，在政府的多番鼓励之下，众多民营企业都展现出了对高铁项目的兴趣。
10、实施健康中国战略，支持中医药事业传承发展。
健康中国这一理念来自于2014年底习近平*在江苏镇江考察时提出“没有全民健康，就没有全面小康”，自此之后“健康中国”逐步上升为国家战略。这对VC/PE机构而言，无疑意味着合作前景巨大。
目前我国大健康产业发展处于初级阶段，尤其是健康管理正处于市场培育阶段，因此产业发展具有空间大、增速快的特点。数据显示，2010年我国的大健康产业规模为1.55万亿元，而2016年达到5.61万亿元，复合增长率高达19.4%，若按此增速扩张，2020年我国大健康产业的规模将达到10.5万亿元。
这块蛋糕有多大？政府工作报告指出，今年要完成铁路合作7320亿元、公路水运合作1.8万亿元左右，水利在建合作规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内合作安排5376亿元，比去年增加300亿元。
从前，民间合作常常苦于“无路”，但从2016年起，中央明确提出了要确保各类合作主体进入社会服务领域一视同仁，在医疗、养老、教育、电信、油气等领域进一步开放，吸引民间合作进入。
有了政策的“保驾护航”，VC/PE步伐加快。早在2016年年初，国家发改委向社会公布了8个铁路领域首批社会资源合作示范项目，多家VC/PE机构早已入场。另外，在政府的多番鼓励之下，众多民营企业都展现出了对高铁项目的兴趣。
10、实施健康中国战略，支持中医药事业传承发展。
健康中国这一理念来自于2014年底习近平*在江苏镇江考察时提出“没有全民健康，就没有全面小康”，自此之后“健康中国”逐步上升为国家战略。这对VC/PE机构而言，无疑意味着合作前景巨大。
目前我国大健康产业发展处于初级阶段，尤其是健康管理正处于市场培育阶段，因此产业发展具有空间大、增速快的特点。数据显示，2010年我国的大健康产业规模为1.55万亿元，而2016年达到5.61万亿元，复合增长率高达19.4%，若按此增速扩张，2020年我国大健康产业的规模将达到10.5万亿元。
