政府助推投合作机制创新力度 民企合作迎“黄金时代”
【内容摘要】2014年，政府全面助推投合作机制的创新力度，其中以合作民间资源的PPP模式为主，然而尽管中央积极推动鼓励民企参与各项合作，但很多项目具体合作细则尚不明确，各项细则完善后，民企合作将迎来黄金发展期。
此次国务院常务会议决定，进一步引入社会资源参与水电、核电等项目；支持基础电信企业引入民间战略合作者；加快实施引进民间资源的铁路项目；鼓励民间资源合作运营农业、水利工程；吸引社会资源对教育、医疗、养老、体育健身和文化设施等加大合作等。
面对多领域开放项目，民企参与热情不一。如何引导民间资源参与基础设施建设、民间资源如何在PPP模式中盈利等问题成为目前民间资源最为关注的问题。
专家指出，除了采用PPP模式吸引民间资源合作之外，地方政府还应该转变政府职能。除了要让民间资源有利可图，也不能让政府兜底所有风险，避免参与各方出现暴利或亏损，保障社会资源利润在合理区间。
“PPP模式在我国仍是新生事物，在法律上还需要相应的定位，其发展离不开政府与市场关系的逐渐理顺。”财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，今后需要建立明确的运作框架和成本分担机制，明确好政府和市场分管的领域，如收益怎么分享，风险怎么共担，需要协议和规则来确定，只有让双方成为平等的合作者，才能形成可以约束政府和民营资源的双向契约精神。
目前，不少地方政府积极着手实践PPP模式。以安徽省为例，9月29日，安徽省政府公布了全省第一批42个城市基础设施类PPP项目，项目总合作709亿元，涉及供水、污水、垃圾、城市交通和生态环境五类。据悉，这42个项目是由安徽省住建厅从全省城市基础设施领域甄选出的拟运用PPP模式的建设项目。这意味着，PPP模式有望彻底打破民间资此前合作遭遇的“玻璃门”。
网友评论：
“欧神诺”：说的对，要是相关合作细则明确了，PPP模式才能往好的地方发展。
“偶尔安”：公共项目还是要风险共担，有政府只是风险稍微变小了点吧。
“哦呜来”：需要政府跟民企真的是最平等的合作者。
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