PPP模式更多为管理模式而不仅仅只为合作

2014年12月29日18:40

信息来源：投融界

【内容摘要】PPP模式一经推出就被寄予厚望，在这个重在合作民间资源的模式上，财政部中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁表示，其实PPP模式更多为管理模式，而不仅仅只是表面上的合作。

在城镇化加速和地方政府背负巨额债务的双重背景下，积极推进PPP已经是我国经济社会发展的优先选择。日前，湖南省财政厅印发了《湖南省财政厅关于推广运用政府和社会资源合作模式的指导意见》，向社会重点推出30个PPP示范项目，总合作额583亿元。重庆市于今年8月集中签约10个PPP项目，涉及资产总额超过1000亿元，福建省9月推出49项基础设施PPP项目。

“社会对PPP模式存在一定的误解，以为这是一种合作方式。如果从目标管理的角度来看，引进和运用PPP模式更多的是为社会提供一种公共服务。合作只是手段，提供公共服务才是目的。从这一角度来说，PPP模式更多的是管理模式，而非仅仅是合作模式。”孙洁说。

孙洁指出，PPP模式的核心要素有三个。一是社会资源与政府公共部门是平等的伙伴关系，在实现共同目标中，社会资源对利润的追求与政府公共部门对公共福利的追求共同实现。二是利润的可控制性。PPP项目一般都是社会公益项目，对追求短期效益的企业，政府应该加以拒绝。三是风险分担。PPP模式应以承担能力划分风险，从而降低项目的整体风险。

网友评论：

“蜀道难”：PPP模式就是政府调控合作风险的手段？

“萨拉丁烦恼”：至少表面上可以很好融入民间资源，值得赞。

“维克多”：这一模式利润及风险还是会划分的清楚。

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