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PPP模式更多为管理模式 而不仅仅只为合作

2014年12月29日18:40
信息来源:投融界

【内容摘要】PPP模式一经推出就被寄予厚望,在这个重在合作民间资源的模式上,财政部中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁表示,其实PPP模式更多为管理模式,而不仅仅只是表面上的合作。

在城镇化加速和地方政府背负巨额债务的双重背景下,积极推进PPP已经是我国经济社会发展的优先选择。日前,湖南省财政厅印发了《湖南省财政厅关于推广运用政府和社会资源合作模式的指导意见》,向社会重点推出30个PPP示范项目,总合作额583亿元。重庆市于今年8月集中签约10个PPP项目,涉及资产总额超过1000亿元,福建省9月推出49项基础设施PPP项目。

“社会对PPP模式存在一定的误解,以为这是一种合作方式。如果从目标管理的角度来看,引进和运用PPP模式更多的是为社会提供一种公共服务。合作只是手段,提供公共服务才是目的。从这一角度来说,PPP模式更多的是管理模式,而非仅仅是合作模式。”孙洁说。

孙洁指出,PPP模式的核心要素有三个。一是社会资源与政府公共部门是平等的伙伴关系,在实现共同目标中,社会资源对利润的追求与政府公共部门对公共福利的追求共同实现。二是利润的可控制性。PPP项目一般都是社会公益项目,对追求短期效益的企业,政府应该加以拒绝。三是风险分担。PPP模式应以承担能力划分风险,从而降低项目的整体风险。

网友评论:

“蜀道难”:PPP模式就是政府调控合作风险的手段?

“萨拉丁烦恼”:至少表面上可以很好融入民间资源,值得赞。

“维克多”:这一模式利润及风险还是会划分的清楚。

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